竞争情报主编卷首语 admin on 20 Feb 2010 10:32 pm
卷首语（初稿）：对国家能源情报差距的问责
对国家能源情报差距的问责
（《竞争情报》2010年春季号主编卷首语2010年2月20日初稿）
全球金融危机之后世界各国普遍认识到能源与环境已经成为人类生死攸关的重大课题，也正在成为经济技术国际竞争新的焦点之一。中国政府已经给予了相当的重视，例如2010年1月27日报道，国务院决定成立国家能源委员会，国务院总理温家宝出任主任，而国家能源专家咨询委员会也早在2007年12月6日就已经建立。
但是最近有专家指出，”大量的能源方面的基础数据并不完备。不少决策往往用国外的研究成果作为中国的决策依据”，比如我国的成品油价就只能以国际市场的价格为基础进行折算，自己没有定价权。其中的重要原因就在于国家在能源决策上缺乏强大的信息和情报支持。去年3月国家能源局长张国宝在接受某电视台的采访时说，中国的能源局才112人，而美国有上万人，他还特地提到美国能源部有个600人的”情报所”（指的是”能源信息局，EIA”）。我的调查发现，美国政府能源部的信息情报人力资源可能远超这个数字。
美国能源部中至少有能源信息局、首席信息官办公室和情报与反情报办公室等三个机构可以大致对应我们通常说的”情报工作”。能源信息局主要完成能源数据和信息的收集分析，为政府和国会进行调查研究和预测；首席信息官办公室负责能源部的信息技术应用，而情报与反情报办公室则负责反核恐怖、防止核扩散与战略突发事件和核能安全等工作。这三家分别拥有379、134和174名联邦雇员（2009年10月1日），此外能源信息局还有约250名合同工作人员（2008年），所以说美国能源部从事”能源情报工作”总人数在900人以上。与此相比，我国政府能源部门无确切对应数字可查考，据2006年的媒体报道仅有3位专职信息人员，估计现在情况也难有实质性的改观。因此可以说存在着一个巨大的信息和情报的差距。
2008年1月我在《学习时报》上就撰文提到能源情报能力上存在的薄弱环节，指出国家在能源战略的国际竞争中赢得胜利不仅需要专家库，还要有”情报眼”。两年过去了公开报道中仍然没有看到这方面的任何进展，我认为需要向政府问责：为了应对在能源领域国际竞争的激烈挑战，我们究竟应当如何来弥补这严重的落差？