老树根新生涯

刚刚写完对国家能源情报差距的问责，就发现其中有重要的遗漏。昨天仔细查了美国能源部网站，发现除了前面提到的能源信息局、首席信息官办公室、情报与反情报办公室三家以外，至少还有科技信息办公室(OSTI)和能源图书馆(Energy Library)与其信息情报能力有关。其中OSTI拥有全球能源技术领域相当于6亿页的文献和报告，提供数字化科技信息服务；能源图书馆是主要为能源部自身订购资料和能源部科技项目的信息服务。所以900人的人力资源显然不对了。

但是对后两个机构人数查起来并不容易，由于前三者都属于能源部一级机构，在人力资源部门的资料上可以查到。而OSTI属于“科学办公室”下属的项目，能源图书馆则属于“研究计划支持项目”的一个部分，所以没有人力资源报告。不过后者人数肯定不多，就忽略不计了（我给其网站发了邮件询问，但不指望它回），所以重点就查OSTI。

先查到一个OSTI简介中提到，去年（不清楚哪年）一共收到8千万次询问，如果平摊到OSTI每个人员的话，每分钟要回复12个（当然实际上绝大多数是网络自动处理的），这看上去可以推算出来，但是如何计算时间是个问题，假定全年工作250天，每天8小时，每小时60分钟，则计算出人数在56个，问题是这些假设无法得到确认。

在另一个几年前下载的能源部“技术信息管理Technical Information Management （TIM）”项目预算文件中，找到2000年这个项目的全职人员当量(FTE)为97人，在一个反映OSTI历史沿革的文件中得知其名称变过多次，2000年时叫技术信息中心Technical Information Center (TIC)，两者不可能不相关（文字描述的功能一样），估计正因为是项目，不是固定办公室，所以在经费项目名称上就变成了TIM。但是2000年毕竟时间太早，所以再查到OSTI2009-2013战略计划，提到2009年比2000年预算增加3%（都用美元现值，所以可比），而且查到经费几乎全部是人头费用，包括工资、差旅和支持（后勤服务），所以可以比较有把握地推算出2009年OSTI的人数在100人左右。

这样的分析方法在情报工作中经常使用，我2008年就也以类似（但不一样）的方式把没有公布的美国能源部情报和反情报办公室人数推算出来（现在已经公布了）。虽然无法上教科书，不登学术大雅之堂，但是一来实用，二来也不很简单，至少花费时间，看得头昏眼花，老花眼睛度数又增加。

回到开头，现在我对美国能源部从事相当我们所说的“能源情报工作”的人力资源人数估计可以肯定在1000人以上。那篇主编卷首语也作了相应的修改。

人数当然不完全等同能力（再要做细可以查人力资源资料上的学历比例），但是美国人力很贵，雇个人基本上是用足的，所以可以拿来作为“代理”。顺便说一句，查了这个数据后发现，美国政府用纳税人的钱真是小心翼翼，从来不敢宣扬自己人多势众，怕给百姓骂死。不像我们这里能够搞定政府得到经费把机构做大说明“队伍建设”有功，证明自己有本事，所以往往要宣传。

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